Chiny: nowelizacja ustawy o odpadach stałych przyjęta 29 kwietnia 2020 r. Wchodzi w życie 1 września

Stały Komitet Ogólnochińskiego Zgromadzenia Przedstawicieli Ludowych przyjął 29 kwietnia 2020 r. gruntowną nowelizację ustawy o zapobieganiu i kontroli zanieczyszczenia środowiska odpadami stałymi. Zmiany wchodzą w życie 1 września 2020 r. i wprowadzają na poziomie ustawowym krajowy system klasyfikacji odpadów domowych.

Główne zmiany

Na podstawie tekstu ustawy oraz opisów kancelarii i mediów nowelizacja:

• wprowadza krajowy system klasyfikacji (segregacji) odpadów domowych i zobowiązuje wszystkie podmioty oraz osoby do ich rozdzielania i odkładania w wyznaczonych miejscach; samorządy od szczebla powiatu w górę mają przyspieszyć budowę systemu zbierania, transportu i unieszkodliwiania odpadów posegregowanych,
• nakłada na szkoły obowiązek edukowania uczniów w zakresie segregacji odpadów domowych,
• za brak segregacji i odkładania odpadów w wyznaczonych miejscach przewiduje kary od 50 tys. do 500 tys. juanów dla podmiotów, a dla osób fizycznych według przepisów,
• deklaruje, że państwo stopniowo dąży do zerowego importu odpadów stałych, a za nielegalny import przewiduje kary od 500 tys. do 5 mln juanów,
• zakazuje lub ogranicza produkcję, sprzedaż i użycie nieulegających rozkładowi toreb plastikowych oraz innych jednorazowych wyrobów z tworzyw, a także wymaga przestrzegania norm ograniczających nadmierne opakowania,
• nakazuje zarządzać odpadami medycznymi według krajowego katalogu odpadów niebezpiecznych oraz wymaga od samorządów rozwijania zdolności ich przetwarzania,
• zaostrza odpowiedzialność: kancelarie opisują m.in. wyższe widełki kar, możliwość kar dziennych za uporczywe naruszenia, odpowiedzialność solidarną zlecającego i podmiotu przetwarzającego odpady oraz obowiązek ubezpieczenia od odpowiedzialności za szkody środowiskowe dla operatorów odpadów niebezpiecznych.

Znaczenie dla odpadów organicznych

Ustawowe zakotwiczenie segregacji dało miastom podstawę do wprowadzania lub zaostrzania własnych rozporządzeń — jak pekińskie z 1 maja 2020 r. — i do planowania infrastruktury dla odpadów kuchennych, w tym instalacji fermentacji. Ustawa łączy też gospodarkę odpadami z szerszą polityką środowiskową, bo gospodarka odpadami jest jednym ze źródeł metanu ze składowisk.

Stan prawny po 2026 r.

NPC Observer podaje, że omawiana ustawa została uchylona przez Kodeks Ekologiczno-Środowiskowy, który obowiązuje od 15 sierpnia 2026 r. (przyjęty 12 marca 2026 r.). Szczegółów przepisów kodeksu w zakresie odpadów nie analizowaliśmy, więc nie opisujemy ich tutaj.

Co to oznacza dla Polski/Europy

Nowelizacja jest przykładem przejścia od lokalnych eksperymentów do krajowej podstawy prawnej — analogicznie do polskiej ścieżki od uchwał gminnych do ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Dla branży biogazowej istotny jest przede wszystkim wątek segregacji: im pełniejsza i czystsza zbiórka odpadów kuchennych u źródła, tym lepszy surowiec dla fermentacji.