Chiński ETS obejmie stal, cement i aluminium. Pokrycie emisji wzrośnie do ok. 60%

Chiny formalnie rozszerzyły w marcu 2025 r. krajowy system handlu uprawnieniami do emisji o trzy sektory przemysłowe: produkcję stali, cementu i aluminium elektrolitycznego. W efekcie ETS będzie obejmował około 60% krajowych emisji zamiast ok. 40% w samej energetyce. Źródła podają różne daty: ICAP wskazuje, że Ministerstwo Ekologii i Środowiska (MEE) opublikowało plan 20 marca (Rada Państwa zatwierdziła go w połowie marca), a Latham & Watkins — że MEE wydało go 26 marca 2025 r.

Droga do rozszerzenia

Projekt rozszerzenia MEE skierowało do konsultacji publicznych w pierwszych dniach września 2024 r.; konsultacje zamknięto 19 września 2024 r. System dla energetyki ruszył w lipcu 2021 r. Według OPIS w czasie konsultacji cena uprawnienia CEA wynosiła 89,98 juana za tonę (ok. 13 USD).

Zakres rozszerzenia

Według ICAP i Latham & Watkins do systemu wchodzi ok. 1500 nowych podmiotów, emitujących łącznie ok. 3 mld t CO₂e; po rozszerzeniu ETS ma obejmować ok. 3700 podmiotów i ok. 8 mld t. Próg włączenia to 26 tys. t CO₂e rocznie. Stal i cement objęte są tylko w zakresie CO₂, a w hutach aluminium również CF₄ i C₂F₆. Emisje pośrednie (z zakupionej energii elektrycznej) są wyłączone. Podmioty uczestniczące wcześniej w regionalnych systemach pilotażowych przechodzą do systemu krajowego.

Jak przydzielane są uprawnienia

Uprawnienia w 2024 r. są przydzielane bezpłatnie, a na lata 2025–2026 — według wskaźników intensywności emisji w odniesieniu do produkcji, bez twardego limitu. Faza 1 (2024–2026) służy oswojeniu uczestników z systemem i poprawie jakości danych. Według Latham & Watkins od 2027 r. MEE planuje etap doprecyzowania z limitem całkowitych emisji, ograniczającym liczbę przydzielanych uprawnień; plan nie przewiduje aukcji. Pierwszy termin rozliczenia dla nowych sektorów (emisje z 2024 r.) przypada na 31 grudnia 2025 r.

Co to zmienia dla odpadów i biogazu

W źródłach, które otworzyliśmy, nie ma informacji o zaliczaniu paliw biogenicznych (np. biometanu) jako zerowych emisji w nowych sektorach — to szczegół do sprawdzenia w aktach wykonawczych.

Co to oznacza dla Polski/Europy

Rozszerzenie obejmuje sektory, które konkurują z europejskimi producentami stali, cementu i aluminium, ale system pozostaje oparty na wskaźnikach intensywności, a nie na limicie bezwzględnym. O skali efektu rynkowego zadecydują ceny uprawnień w Chinach i zaostrzanie wskaźników po 2027 r.