Chiny uruchamiają krajowy system handlu uprawnieniami do emisji. Na początek sektor energetyczny

W piątek 16 lipca 2021 r. w Chinach rozpoczął się handel w krajowym systemie uprawnień do emisji (ETS). System objął na początek sektor energetyczny — ponad 2000 przedsiębiorstw wytwórczych, których łączne emisje to ok. 4,5 mld t CO₂ rocznie. Według Ministerstwa Ekologii i Środowiska nowy rynek zastępuje system unijny jako największy na świecie mechanizm tego typu.

Kto jest objęty

Rząd podaje, że rynek obejmuje „ponad 2000” przedsiębiorstw sektora energetycznego i ok. 4,5 mld t CO₂ rocznie. Doniesienia z pierwszych dni mówiły o ok. 4 mld t, a dokładna liczba uczestników bywa w źródłach różna (patrz notka aktualizacyjna). Do systemu mają później dołączyć kolejne gałęzie przemysłu: ministerstwo zapowiadało siedem dodatkowych sektorów o wysokiej emisyjności, m.in. stal, chemię i papiernictwo.

Pierwszy dzień handlu

Według danych Szanghajskiej Giełdy Środowiska i Energii w pierwszym dniu handlu 16 lipca sprzedano ok. 4,1 mln t uprawnień o łącznej wartości ok. 210 mln juanów. Cena otwarcia wyniosła 48 juanów, górny dzienny limit 52,8 juana, a średnia cena dnia 51,23 juana (ok. 7,90 USD) za tonę. Dla porównania średnia ważona cena w systemach pilotażowych w ostatnich latach wynosiła ok. 40 juanów.

Jak działa system

W przeciwieństwie do unijnego ETS chiński opiera się na bezpłatnym przydziale uprawnień według benchmarków produkcyjnych (intensywności emisji), a nie na bezwzględnym limicie. Przedsiębiorstwo emitujące więcej niż jego przydział musi kupić brakujące uprawnienia, a to, które emituje mniej, może sprzedać nadwyżkę. Dzięki temu system poprawia efektywność, ale nie ogranicza bezwzględnej sumy emisji.

Znaczenie dla biogazu i odpadów

Na starcie system objął wyłącznie przedsiębiorstwa sektora energetycznego. Kredyty z projektów obniżających emisje (w tym metanu) mają być przedmiotem osobnego mechanizmu, jednak jego szczegółów w tym wpisie nie analizujemy.

Co to oznacza dla Polski/Europy

Chiński ETS wpływa na europejski system pośrednio — przez dyskusję o konkurencyjności i mechanizmie CBAM. Dla branży biogazu to sygnał, że cena emisji staje się coraz bardziej globalnym narzędziem polityki, choć poziomy cen w UE i Chinach mogą się znacząco różnić.