EPA finalizuje RFS na lata 2026–2027: 1,36 i 1,43 mld RIN w kategorii celulozowej

EPA podpisała 27 marca 2026 r. końcową regulację Renewable Fuel Standard na lata 2026–2027 (tzw. Set 2). Dla sektora biogazu kluczowy jest wolumen paliw celulozowych (D3), do których należy RNG z biogazu: 1,36 mld RIN w 2026 r. i 1,43 mld RIN w 2027 r., czyli więcej niż w projekcie z czerwca 2025 r. (1,30 i 1,36 mld RIN).

Od projektu do regulacji

Projekt zasad EPA wydała 13 czerwca 2025 r. Wersja końcowa podniosła nie tylko wolumeny celulozowe, lecz przede wszystkim obowiązki dla oleju napędowego z biomasy (BBD): według tabeli EPA 8,86 mld RIN w 2026 r. i 8,95 mld w 2027 r., a po uwzględnieniu realokacji zwolnień dla małych rafinerii — 9,07 i 9,20 mld RIN. Analitycy opisują je jako największe zobowiązania BBD w historii programu. Proponowane w czerwcu 2025 r. wartości to według EPA 7,12 i 7,50 mld RIN. Wolumeny końcowe zawierają 70-procentową realokację zwolnień dla małych rafinerii przyznanych za lata 2023–2025; farmdoc daily opisuje łączne wolumeny BBD (9,07 i 9,20 mld RIN) jako największe w historii RFS i o ok. 70 proc. wyższe niż w 2025 r.

Co z niedoborem produkcji

W tej samej regulacji EPA częściowo zwolniła wymóg celulozowy na 2025 r. z powodu niedoboru produkcji paliw celulozowych (wolumen 2025 r. po zmianie: 1,21 mld RIN; w projekcie 1,19 mld). Regulacja została opublikowana 1 kwietnia 2026 r. Takie zwolnienia (cellulosic waiver) nie są w RFS nowością — pokazują ryzyko, że wolumeny ustalone ponad realne moce produkcyjne nie przekładają się na pełne wykorzystanie.

Reakcje branży

Część organizacji RNG i biogazu argumentuje, że końcowe wolumeny celulozowe nadal przewyższają realne możliwości produkcji. Z kolei producenci biopaliw i rolnicy z zadowoleniem przyjęli wyższe obowiązki BBD, które zwiększają popyt na oleje roślinne.

Znaczenie dla RNG

Ponieważ większość RIN-ów D3 wytwarza się z RNG z gazu składowiskowego i biogazu rolniczego, ich cena zależy od wolumenów, zwolnień i realnej podaży. Wyższe wolumeny sprzyjają planom inwestycyjnym, ale ryzyko niedoborów produkcji i kolejnych zwolnień pozostaje. Do wyliczeń opłacalności należy dodać ulgę 45Z i kredyty stanowych programów czystych paliw.

Co to oznacza dla Polski i Europy

Amerykański system pokazuje, jak wiele zależy od jednego parametru — wolumenu RIN — oraz od tego, czy rynek wierzy w jego realizację. W UE ceny odnawialnych paliw transportowych kształtują cele RED III i krajowe systemy wsparcia; wzorem z USA warto jednak monitorować, czy cele nie wyprzedzają możliwości produkcji biometanu.