Hiszpania: Orden TED/526/2024 zmienia metodykę wsparcia do działania dla instalacji zależnych od paliwa

Hiszpańskie ministerstwo wydało 31 maja 2024 r. rozporządzenie Orden TED/526/2024, które ustanawia metodykę aktualizacji wsparcia do działania (retribución a la operación, Ro) dla instalacji typowych, których koszty eksploatacji zależą głównie od ceny paliwa. Objęto nią m.in. elektrownie na biomasę. Nowe wartości Ro stosuje się od 1 stycznia 2024 r., a tekst opublikowano w BOE 4 czerwca 2024 r.

Jak działa wsparcie w reżimie specyficznym

Hiszpański reżim specyficzny składa się z wsparcia inwestycyjnego i wsparcia do działania. To drugie ma pokrywać różnicę między kosztami eksploatacji a przychodami z rynku, w tym koszty paliwa. Orden IET/1345/2015 określała dotąd metodykę aktualizacji Ro; Orden TED/526/2024 ją uchyla i zastępuje nową. Wcześniejsze interwencje, takie jak Real Decreto-ley 6/2022 i 10/2022, zmieniły sposób liczenia odchyleń od ceny rynkowej i wymuszały rewizję metodyki Ro, co ostatecznie wykonano w 2024 r.

Czego dotyczy krytyka branży

Według stowarzyszenia APPA Renovables, cytowanego przez portal Energías Renovables 6 czerwca 2024 r., nowa metodyka uwzględnia wzrost kosztów operacyjnych i utrzymania o 3% w ostatnich trzech latach, co jest poziomem poniżej inflacji. APPA twierdzi, że realne koszty wzrosły w tym czasie o ponad 40%. Stowarzyszenie wskazuje też, że w parametrach przyjęto koszt zakupu biomasy 58 EUR/t, podczas gdy rzeczywisty wynosi około 70 EUR/t, czyli ponad 20% więcej. Podaje, że elektrownie wydają 85–95 EUR/MWh wyłącznie na paliwo.

Tło cenowe

Średnia cena rynku energii w kwietniu 2024 r. wyniosła według tego samego źródła 13,67 EUR/MWh, a w 2022 r. 167,52 EUR/MWh. Przy tak niskich cenach hurtowych przychód z rynku nie pokrywa kosztów paliwa, więc to wsparcie do działania decyduje o opłacalności. APPA ostrzegała, że część elektrowni pracowała kilka miesięcy ze stratami z powodu opóźnienia w zatwierdzeniu metodyki, i szacowała ryzyko dla ponad 30 tys. miejsc pracy. To stanowisko organizacji branżowej, a nie ocena rządu.

Wzrost cen biomasy

Branża wiązała drożenie biomasy z podwyżką cen gazu po inwazji Rosji na Ukrainę i sankcjami UE, które uczyniły biomasę atrakcyjnym paliwem zastępczym. W tym kontekście organizacja wzywała do pilnej aktualizacji parametrów tak, aby odzwierciedlały rzeczywiste koszty.

Konsekwencje dla wytwórców

Dla wytwórców najważniejsze jest to, że Ro jest aktualizowane okresowo według metodyki powiązanej z cenami paliwa, a zatem nie jest stałą stawką z 2014 r. Dokładne wartości Ro dla poszczególnych instalacji typowych publikuje ministerstwo w kolejnych aktualizacjach. Jeśli planujesz porównanie z polskimi cenami, zob. ceny referencyjne w aukcjach OZE 2023.