USA: Inflation Reduction Act podpisany. Ulgi dla biogazu i opłata za emisje metanu

Prezydent Stanów Zjednoczonych podpisał 16 sierpnia 2022 r. ustawę Inflation Reduction Act (IRA), największy w historii kraju pakiet inwestycji klimatycznych i energetycznych, szacowany na około 369 mld USD. Obejmuje ona zachęty podatkowe dla energii odnawialnej, magazynowania, pojazdów elektrycznych oraz paliw niskoemisyjnych, a także opłatę za emisje metanu z dużych obiektów sektora naftowo-gazowego. Dla branży biogazowej IRA jest ważna jako wzorzec wsparcia i jako czynnik konkurencji o inwestycje.

Co się zmienia

W obszarze metanu ustawa tworzy program obniżania emisji i opłatę za nadmierne emisje z obiektów sektora naftowo-gazowego powyżej określonych progów, uruchamianą od 2024 r. Celem jest ograniczanie ucieczek metanu z infrastruktury gazowej, co jest jednym z najtańszych sposobów redukcji emisji. Równolegle przewidziano środki na pomiar emisji i modernizację urządzeń.

W części dotyczącej odnawialnych źródeł energii IRA przedłuża i rozszerza ulgi podatkowe (produkcyjną i inwestycyjną). Według analiz branżowych zmiany obejmują także instalacje biogazowe, które do tej pory miały ograniczony dostęp do ulgi inwestycyjnej. Nowe zachęty wspierają również paliwa o niskiej intensywności emisji węgla, co ma znaczenie dla biometanu stosowanego w transporcie.

Znaczenie dla branży w Polsce

Polskim inwestorom IRA daje trzy sygnały. Po pierwsze, światowa konkurencja o kapitał i technologie niskoemisyjne zaostrza się, a producenci urządzeń mogą kierować większą część produkcji do USA. Po drugie, rządy akcentują ograniczanie emisji metanu: u producentów gazu, ale także w rolnictwie i odpadach. Po trzecie, instrumenty podatkowe – stabilne, przewidywalne, długoterminowe – okazują się skuteczne w przyciąganiu inwestycji.

Dla europejskiej polityki to bodziec do przyspieszenia własnych instrumentów. Komisja Europejska wskazywała w REPowerEU, że UE musi zadbać o konkurencyjność i tempo transformacji, a amerykańskie zachęty zwiększają presję na europejskie instrumenty wsparcia.

Co z tego wynika dla rynku biogazu

Amerykański rynek biogazu, zwany tam gazem ziemnym odnawialnym (RNG), od lat rozwijał się dzięki federalnym i stanowym programom paliwowym. IRA dodaje do tego zachęty podatkowe, które obniżają koszt kapitału. Dla europejskich producentów technologii oznacza to większe możliwości eksportowe, ale również konkurencję o moce produkcyjne i wykonawców. Dla inwestorów w Polsce kluczowa jest odpowiedź na pytanie, czy podobnie stabilny, długoterminowy system wsparcia powstanie także w UE i w kraju.

Co dalej

Wdrożenie IRA wymaga przepisów wykonawczych, które określą szczegółowe warunki ulg. Producenci biogazu w Europie obserwują, w jakim stopniu amerykańskie zachęty przyciągną dostawców technologii i kapitał. Dla Polski wnioskiem jest konieczność zapewnienia stabilnego i konkurencyjnego systemu wsparcia dla biometanu oraz szybkiego procedowania pozwoleń.