Kanada: Clean Fuel Regulations opublikowane w Canada Gazette — rynek kredytów na czyste paliwa

Kanadyjski rząd ogłosił 29 czerwca 2022 r. końcową wersję Clean Fuel Regulations (CFR), a przepisy, zarejestrowane 21 czerwca 2022 r., opublikowano w Canada Gazette, Part II, 6 lipca 2022 r. jako SOR/2022-140. Wprowadzają one federalny rynek kredytów na paliwa o niższej intensywności węglowej: podmioty zobowiązane — producenci i importerzy paliw ciekłych — muszą wykazać redukcję intensywności emisji, korzystając z kredytów tworzonych przez siebie lub nabywanych od innych.

Jak działa rynek kredytów

CFR zakładają, że kredyty mogą tworzyć rejestrowani twórcy realizujący określone działania, na przykład projekty obniżające emisje w cyklu życia paliw albo dostawy paliw niskoemisyjnych. Kredyty mogą być przedmiotem handlu bilateralnego lub za pośrednictwem mechanizmu rozliczeniowego (clearance mechanism). Rejestracja i obrót odbywają się w systemie Credit and Tracking System (CATS). Według Blakes maksymalna cena kredytów nabywanych w mechanizmie rozliczeniowym wynosi 300 CAD w 2022 r. (korygowana o inflację CPI); gdy w mechanizmie brakuje kredytów, podmioty zobowiązane otrzymują proporcjonalną część dostępnej puli. Okres zgodności zaczyna się w dniu rejestracji przepisów i kończy 31 grudnia 2022 r., następnie obejmuje dwa półrocza 2023 r., a od 2024 r. – lata kalendarzowe.

Biogaz i RNG w przepisach

W przepisach przewidziano możliwość tworzenia kredytów w klasie paliw gazowych. Zgodnie z art. 96 rozporządzenia osoba produkująca w Kanadzie biogaz zużywany w urządzeniach do wytwarzania energii elektrycznej, który wypiera paliwo z klasy gazowej, może tworzyć tymczasowe kredyty zgodności (provisional compliance credits) w klasie gazowej. Osobne przepisy dotyczą gazu dla pojazdów (art. 98) i odnawialnych paliw gazowych (art. 99); szczegóły dla RNG należy sprawdzać w tekście przepisów i wytycznych Environment and Climate Change Canada.

Znaczenie dla branży

CFR, obok systemów prowincjonalnych (m.in. kolumbijsko-brytyjskiego), tworzą kanadyjski rynek wartości klimatycznej paliw. Dla producentów biogazu z obornika, odpadów lub gazu składowiskowego oznaczają kolejny strumień przychodów, podobnie jak LCFS w Kalifornii. Wartość kredytów zależy od ceny i od metodyki intensywności węglowej, która rozstrzyga o liczbie kredytów na jednostkę energii.

Status prawny

Przepisy mają charakter dynamiczny i mogą być zmieniane, dlatego zawsze warto korzystać z aktualnej wersji zbiorczej na stronach Justice Laws.

Co to oznacza dla Polski i Europy

Kanadyjski system jest zbliżony do mechanizmów redukcji intensywności emisji paliw w UE (RED, FQD), jednak wprowadza otwarty obrót kredytami na rynku. Dla firm europejskich planujących eksport biometanu lub technologii jest to sygnał, że rynek kanadyjski opiera się na jasno zdefiniowanych kredytach i rejestrze obrotu.