Rozporządzenie o taksonomii UE (2020/852) opublikowane w Dzienniku Urzędowym

W Dzienniku Urzędowym UE opublikowano 22 czerwca 2020 r. rozporządzenie (UE) 2020/852 w sprawie ustanowienia ram ułatwiających zrównoważone inwestycje, zwane taksonomią UE. Weszło w życie 12 lipca 2020 r. Rozporządzenie tworzy wspólny system klasyfikacji, który wskazuje, które rodzaje działalności gospodarczej można uznać za zrównoważone środowiskowo — co ma znaczenie dla finansowania instalacji biogazowych, zakładów przetwarzania bioodpadów i oczyszczalni.

Sześć celów środowiskowych

Rozporządzenie wskazuje sześć celów:

1. łagodzenie zmian klimatu,
2. adaptacja do zmian klimatu,
3. zrównoważone wykorzystywanie i ochrona zasobów wodnych i morskich,
4. przejście na gospodarkę o obiegu zamkniętym,
5. zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola,
6. ochrona i odbudowa bioróżnorodności i ekosystemów.

Kryteria zrównoważonej działalności

Działalność może zostać uznana za zrównoważoną środowiskowo, jeśli:

• wnosi istotny wkład w co najmniej jeden z celów,
• nie powoduje poważnych szkód dla żadnego z pozostałych celów (zasada „nie czyń poważnych szkód”),
• jest prowadzona zgodnie z minimalnymi zabezpieczeniami społecznymi,
• spełnia techniczne kryteria kwalifikacji, które określi Komisja w aktach delegowanych.

Rozporządzenie nakłada też obowiązki ujawniania informacji na podmioty objęte dyrektywą o niefinansowych sprawozdaniach oraz na uczestników rynku finansowego oferujących produkty określane jako zrównoważone.

Znaczenie dla biogazu i odpadów

Taksonomia nie przesądza o tym, jakie technologie są dozwolone, ale wpływa na dostęp do finansowania. Banki i fundusze, które chcą wykazać wysoki udział „zielonych” aktywów, będą preferować projekty zgodne z kryteriami. Dla biogazowni rolniczej oznacza to konieczność udokumentowania redukcji emisji, pochodzenia surowców oraz ograniczenia wycieków metanu. Dla zakładów fermentacji bioodpadów i oczyszczalni ścieków — zgodność z wymogami gospodarki obiegu zamkniętego i ochrony wód.

Raport ekspertów TEG z marca 2020 r. wskazywał kryteria dla tych rodzajów działalności; teraz miały one zostać przeniesione do aktów delegowanych.

Co dalej

Zgodnie z rozporządzeniem Komisja miała przyjąć akt delegowany w sprawie kryteriów dla celów klimatycznych do końca 2020 r., a dla pozostałych celów — w kolejnych latach. Stosowanie przepisów miało być rozłożone w czasie. Dla inwestorów oznaczało to, że w 2021 r. należy przygotować dokumentację pod kątem oceny zgodności, a po opublikowaniu aktów — dostosować ją do ostatecznych kryteriów.

Kontrowersje wokół taksonomii

Najgorętszym tematem w pracach nad rozporządzeniem była rola gazu ziemnego i energii jądrowej, a także biomasy. Państwa z dużym udziałem węgla domagały się, aby paliwa przejściowe nie były wykluczone z kategorii inwestycji pożądanych. Dla biogazu rolniczego ważne było, że raport TEG zawierał odrębne kryteria dla bioenergii, odwołujące się do zasad zrównoważoności z dyrektywy o OZE.

Co zrobić już teraz

Operatorom instalacji biogazowych warto zacząć porządkować dane, które w przyszłości posłużą do oceny zgodności: bilans surowców, wielkość i rodzaj emisji, sposób zagospodarowania pofermentu i środki ograniczające wycieki metanu. Taka dokumentacja jest użyteczna niezależnie od ostatecznego brzmienia aktów delegowanych, bo banki coraz częściej pytają o nią przy ocenie ryzyka klimatycznego projektów.