Francja: CRE o zmianie indeksacji taryfy BG16 dla elektrowni biogazowych

Francuski regulator energii CRE wydał 5 października 2023 r. opinię o projekcie zmiany taryfy BG16, czyli rozporządzenia z 13 grudnia 2016 r. o warunkach zakupu energii elektrycznej z biogazu z instalacji poniżej 500 kW. Projekt przesuwa początek okresu indeksacji taryfy: ma on liczyć się od daty złożenia kompletnego wniosku o umowę, a nie od jej wejścia w życie. Zmiana ma pomóc projektom, które powstawały w czasie wzrostu kosztów od 2020 r.

Jak działa indeksacja w BG16

Taryfy odniesienia w BG16 są indeksowane co roku współczynnikiem L. Według CRE składa się on ze stałej części 0,5 oraz dwóch składników: indeksu kosztu godzinowego pracy w przemyśle mechanicznym i elektrycznym (waga 0,2) i indeksu cen produkcji przemysłu francuskiego (waga 0,3). Wartości indeksów odnosi się do wartości znanych w chwili wejścia kontraktu w życie. Celem jest ochrona producenta przed zmianą kosztów eksploatacji po zrealizowaniu inwestycji.

Co zmieniał projekt

Zmiana obejmowałaby umowy, które weszły w życie od 1 stycznia 2021 r. Okres indeksacji zaczynałby się od chwili złożenia kompletnego wniosku o umowę. Resort uzasadniał to „wyjątkową sytuacją gospodarczą” obserwowaną od początku 2020 r. Z danych CRE wynika, że dotknęłoby to 136 z 452 instalacji pracujących w ramach BG16. Ich taryfy rosłyby od początku indeksacji średnio o 13% zamiast o 7%.

Zastrzeżenia regulatora

CRE uznała, że co do zasady uwzględnianie zmian kosztów jeszcze przed uruchomieniem instalacji jest zasadne, ale wyraziła dwa zastrzeżenia. Po pierwsze, w przypadku obiektów już pracujących zapytała o konieczność takiej pomocy wobec braku blokady rozwoju projektów, i wskazała, że przy niektórych umowach z początku 2021 r. zmiana mogłaby nawet obniżyć taryfę w 2023 r. Zaleciła zawęzić stosowanie do projektów, które złożyły kompletny wniosek po 1 stycznia 2021 r., oraz do tych, których umowa nie weszła jeszcze w życie. Po drugie, zaproponowała ujednolicenie zasad indeksacji z innymi technologiami OZE, w tym wprowadzenie współczynnika K odzwierciedlającego zmiany kosztów inwestycyjnych i eksploatacyjnych między publikacją rozporządzenia a zamknięciem finansowania.

Tło: ile płaci system

W opinii CRE podano, że średnia taryfa zakupu energii elektrycznej z omawianych instalacji fermentacji (bez składowisk i oczyszczalni) wyniosła w 2022 r. 186,4 EUR/MWh. Pod koniec 2018 r. do sieci przyłączonych było 635 instalacji biogazowych o mocy 456 MW, w tym 453 instalacje fermentacji (163 MW), 154 składowiska (269 MW) i 28 oczyszczalni ścieków (24 MW). Do końca drugiego kwartału 2023 r. przyłączono 854 instalacje fermentacji o łącznej mocy 301 MW. Cele PPE na lata 2019–2028 zakładały 270 MW w 2023 r. i 340–410 MW w 2028 r.; CRE odnotowała, że cel na 2023 r. osiągnięto już w 2021 r.

Co dalej

Opinia CRE nie jest decyzją: rozporządzenie wydaje ministerstwo. Dla producentów oznacza to, że formuła indeksacji pozostaje przedmiotem polityki, a regulator domaga się danych o rzeczywistych kosztach w tej branży. O szerszym kontekście francuskiego wsparcia, głównie biometanu, piszemy w wpisie Biometan we Francji: model taryf.