Francja przyjmuje PPE: 14–22 TWh biometanu wtłaczanego do sieci w 2028 r.

Francuski dekret nr 2020-456 z 21 kwietnia 2020 r., opublikowany 23 kwietnia, przyjął wieloletnią programację energetyczną (PPE) obejmującą okresy 2019–2023 i 2024–2028. Dla biometanu oznaczało to ustalenie ścieżki: 6 TWh wtłaczanych do sieci w 2023 r. i 14–22 TWh w 2028 r., w zależności od tego, w jakim stopniu uda się obniżyć koszty produkcji.

Co zawiera programacja

PPE to podstawowy dokument planowania energetycznego we Francji. Aktualizacja z 2020 r. zmieniła wcześniejsze założenia: cel dla 2023 r. obniżono do 6 TWh z wcześniej planowanych 8 TWh. Zakres 14–22 TWh na 2028 r. jest wyraźnie rozpiętością — wyższe wartości zależą od redukcji kosztów i od polityki wsparcia. Całkowitą produkcję biogazu planowano na 24–32 TWh w 2028 r., z czego 14–22 TWh jako biometan trafiający do sieci. Programacja wyznacza więc tylko ramy; poziom wsparcia dla poszczególnych instalacji, w tym taryfy gwarantowane, określają osobne przepisy i procedury przetargowe.

Dlaczego to ważne

Francja była w 2020 r. jednym z najdynamiczniej rozwijających się rynków biometanu w Europie. Według raportu projektu REGATRACE z 2020 r. produkcja biometanu we Francji wynosiła około 1,2 TWh. System oparty na taryfach gwarantowanych i uproszczonym przyłączaniu do sieci sprzyjał rolniczym instalacjom wtłaczającym gaz do sieci dystrybucyjnej.

Co z tego wynika dla Polski

W Polsce w 2020 r. nie było jeszcze przepisów dla biometanu wtłaczanego do sieci, a branża dopiero zaczynała rozmowy z rządem. Doświadczenia francuskie pokazywały, że rozwój rynku wymaga trzech elementów: jasnych celów ilościowych, stabilnych mechanizmów wsparcia oraz uproszczonych procedur przyłączenia do sieci. Rozmowy rządu z branżą w Polsce zaowocowały w październiku 2020 r. listem intencyjnym w sprawie rozwoju biogazu i biometanu.

Co dalej

Francuska PPE podlegała kolejnym korektom. Dla branży ważne było nie tylko to, ile biometanu zaplanowano, ale też czy państwo zapewni finansowanie programu, w którym część wsparcia przechodziła z taryf na certyfikaty. Ten sposób myślenia — łączenia celów wolumenowych z rynkowym obowiązkiem dostawców — był jednym z modeli branych pod uwagę również w innych państwach.

Jak działa wsparcie we Francji

Wsparcie dla wtłaczanego biometanu we Francji opierało się na wieloletnich taryfach gwarantowanych. Operatorzy sieci gazowej, w tym GRDF, współpracowali z producentami przy przyłączaniu instalacji spełniających warunki techniczne. Przyłączenie do sieci i zasady podziału kosztów rozbudowy były w praktyce jednym z kluczowych czynników tempa rozwoju rynku, bo zmniejszały ryzyko inwestycyjne dla rolników i spółek lokalnych.

Dlaczego cele się zmieniają

Cel dla 2023 r. obniżono, bo tempo przyrostu instalacji i kosztów produkcji nie nadążało za wcześniejszymi założeniami. To typowy przykład, jak wygląda planowanie rynku biometanu: cele wolumenowe są korygowane wraz z postępem technologii, dostępnością finansowania i tempem uzyskiwania pozwoleń. Dla inwestorów istotna jest przejrzystość tych korekt oraz stabilność mechanizmów wsparcia mimo zmian celów.