Komisja proponuje rozporządzenie o redukcji emisji metanu w sektorze energii

Komisja Europejska zaproponowała 15 grudnia 2021 r. rozporządzenie w sprawie redukcji emisji metanu w sektorze energetycznym (COM(2021) 805). Jest to realizacja zapowiedzi ze strategii metanowej z października 2020 r. i element unijnego wkładu do Globalnego Zobowiązania Metanowego. Wniosek obejmuje ropę naftową, gaz ziemny i węgiel, a w szczególności wprowadza pomiary i raportowanie emisji, obowiązkowe wykrywanie i naprawę wycieków oraz ograniczenia spalania i uwalniania gazu.

Główne elementy wniosku

• MRV – obowiązek pomiaru, raportowania i weryfikacji emisji metanu, według zasad zgodnych z międzynarodowymi standardami raportowania;
• LDAR – regularne kontrole nieszczelności i obowiązek ich szybkiej naprawy;
• ograniczenia spalania i uwalniania – zakaz rutynowego uwalniania gazu do atmosfery i ograniczenie spalania w pochodniach do sytuacji awaryjnych;
• kopalnie węgla – wymogi dotyczące odmetanowania, w tym kopalń czynnych i zlikwidowanych;
• import – wymogi dla importerów paliw kopalnych dotyczące raportowania emisji w łańcuchach dostaw, tak aby oceniać zgodność z unijnymi standardami;
• przejrzystość – publiczna baza danych o emisjach metanu.

Rolnictwo i odpady

Rozporządzenie dotyczy sektora energetycznego, gdzie redukcje są najtańsze i najłatwiejsze do zmierzenia. Emisje z rolnictwa i odpadów, które łącznie stanowią większość unijnych emisji metanu, pozostają przedmiotem innych polityk: wspólnej polityki rolnej, przepisów o odpadach i strategii metanowej. Dla biogazowni istotne jest to, że pomiary, wykrywanie wycieków i dokumentowanie strat gazu mogą stać się standardem także w innych sektorach, a doświadczenia z energetyki posłużą do ewentualnych przyszłych regulacji.

Znaczenie dla Polski

Dla Polski, w której górnictwo węgla kamiennego jest znaczącym źródłem metanu, duże znaczenie miała kwestia kosztów i wykonalności nowych wymogów. Wniosek obejmuje zarówno czynne, jak i zlikwidowane kopalnie, co jest istotne dla spółek węglowych. Dla operatorów sieci gazowych obowiązki pomiarowe i naprawcze oznaczają dodatkowe nakłady, ale też możliwość zmniejszenia strat gazu.

Co dalej

Wniosek wymagał uzgodnienia w Parlamencie Europejskim i Radzie. Dla branży biogazowej ważne było to, że wniosek nie nakładał nowych obowiązków na biogazownie, ale pokazywał kierunek zaostrzania wymogów kontroli emisji metanu w całym łańcuchu gazowym.

Dlaczego tylko energia

Komisja uzasadniała zawężenie wniosku do sektora energetycznego tym, że to tu technicznie najłatwiej mierzyć i redukować emisje, a koszt ograniczeń jest relatywnie niski. W rolnictwie i odpadach emisje są bardziej rozproszone, co utrudnia jednolite pomiary i egzekwowanie. Dlatego w tych sektorach Komisja wskazywała na instrumenty zachęt, takie jak wspólna polityka rolna, a nie na bezpośrednie nakazy.

Związek z biogazem

Wprowadzenie standardów pomiarów i naprawy wycieków dla sieci gazowych zwiększa wiarygodność gazu w obrocie. Dla biometanu wtłaczanego do sieci oznacza to, że cały łańcuch dostaw, od producenta po odbiorcę, będzie podlegał coraz bardziej ujednoliconym standardom, co sprzyja budowaniu zaufania do klimatycznej wartości gazów odnawialnych.