Komisja Europejska zatwierdza przedłużenie polskiego systemu aukcyjnego OZE na lata 2022–2027

Komisja Europejska zatwierdziła 30 listopada 2021 r. przedłużenie polskiego systemu wsparcia produkcji energii elektrycznej z OZE w drodze aukcji na lata 2022–2027 (sprawa SA.64713). Decyzja otworzyła drogę do stosowania przepisów ustawy z 17 września 2021 r., które umożliwiały przedłużenie aukcji do końca 2027 r. Dla właścicieli i inwestorów w biogazownie oznacza to utrzymanie podstawowego mechanizmu wsparcia dla instalacji powyżej 1 MW.

Jak działa wsparcie

Pomoc ma formę zmiennej premii dopłacanej do ceny rynkowej. Jeśli hurtowa cena energii na Towarowej Giełdzie Energii jest niższa niż cena z oferty (waloryzowana corocznie średnim wskaźnikiem inflacji), państwo dopłaca różnicę; jeśli wyższa – producent zwraca nadwyżkę. Taki mechanizm, określany jako kontrakt różnicowy, chroni inwestora przed spadkiem cen, a odbiorców i budżet – przed przepłacaniem w okresach wysokich cen.

Przedłużenie wymagało nowej notyfikacji, ponieważ zgoda z 2017 r. (SA.43697) obejmowała aukcje przeprowadzane do końca 2021 r. Pierwotnie system miał wygasnąć 30 czerwca 2021 r., następnie wydłużono go o pół roku.

Skala systemu

Pierwsze aukcje w nowym okresie mogły odbyć się w 2022 r. Komisja nie podała w komunikacie celu mocy ani szczegółów technologicznych, a polskie źródła nie wskazywały odrębnych kwot dla biogazu.

Znaczenie dla biogazu

Aukcje pozostają kluczowym instrumentem dla biogazowni rolniczych powyżej 1 MW oraz dla instalacji biogazu składowiskowego i z oczyszczalni ścieków, które do tej pory uczestniczyły w oddzielnych koszykach. W poprzednich latach część koszyków nie była rozstrzygana z powodu zbyt małej liczby ofert, więc o praktycznym znaczeniu systemu zdecydują wolumeny ustalane rozporządzeniem Rady Ministrów oraz zainteresowanie inwestorów.

Dla mniejszych instalacji, do 1 MW, istotne są taryfy i premie FIT/FIP, których przedłużenie do 30 czerwca 2024 r. wynika z unijnych przepisów o wyłączeniach grupowych (GBER).

Co dalej

Ministerstwo miało przygotować rozporządzenia określające wolumeny na kolejne lata, a URE – harmonogramy aukcji. Dla branży biogazowej ważne było, by obejmowały one koszyki umożliwiające realny udział biogazowni, a także by zasady przetargów uwzględniały specyfikę instalacji pracujących w kogeneracji.

Uwaga o źródłach

Komunikat Komisji nie podaje kwoty budżetu przedłużonego systemu – wartość 43,85 mld zł pochodzi z szacunków polskiego rządu. Kwota 40 mld zł (ok. 9,4 mld euro) dotyczy zatwierdzenia z 2017 r. Należy ją odróżniać od nowego limitu, wynikającego z krajowych założeń.