Włochy: plan odbudowy zatwierdzony, 1,92 mld euro na rozwój biometanu

Rada ECOFIN zatwierdziła 13 lipca 2021 r. włoski Krajowy Plan Odbudowy i Odporności (PNRR). Jednym z jego elementów jest inwestycja M2C2 1.4 „Rozwój biometanu zgodnie z podejściem gospodarki obiegu zamkniętego” z budżetem ok. 1,92 mld euro. Cel: dodatkowa produkcja biometanu w nowych i przebudowanych instalacjach na poziomie co najmniej 2,3 mld m³ rocznie do 30 czerwca 2026 r.

Co przewiduje inwestycja M2C2 1.4

Środki są przeznaczone na budowę nowych instalacji biometanu oraz przebudowę istniejących biogazowni (m.in. z kogeneracji na produkcję biometanu), a także na modernizację wspierającą ograniczanie emisji z rolnictwa i zagospodarowanie odpadów. Inwestycja wpisuje się w podejście gospodarki o obiegu zamkniętym: surowcem są odpady organiczne, nawozy naturalne i pozostałości rolnicze, a poferment ma służyć jako nawóz.

Włochy mają już doświadczenie z biometanem w sektorze transportu, gdzie od kilku lat obowiązuje system wsparcia oparty na świadectwach i dekretach wykonawczych. PNRR rozszerza ten kierunek, łącząc fundusze unijne z krajowymi instrumentami.

Znaczenie dla Europy

Włochy należą do największych europejskich rynków biogazu, z dużą liczbą rolniczych biogazowni. Konwersja istniejących instalacji kogeneracyjnych na biometan pozwala wykorzystać zbudowaną infrastrukturę i dostęp do surowców. Dla krajów, które dopiero budują rynek, takich jak Polska, jest to przykład, że fundusze odbudowy mogą być użyte do finansowania biometanu – pod warunkiem uwzględnienia go w planie krajowym.

Polski plan, przekazany do Komisji w maju 2021 r., zawierał – według projektu z marca – wzmianki o biogazie, ale nie przewidywał dla niego tak dużego odrębnego komponentu jak włoski.

Wskazówki dla inwestorów

Doświadczenie włoskie pokazuje kilka warunków powodzenia: precyzyjny cel wolumenowy, harmonogram z kamieniami milowymi, połączenie dotacji inwestycyjnej z mechanizmem wsparcia operacyjnego oraz uproszczone procedury przyłączania do sieci. Brak któregokolwiek z tych elementów może opóźniać realizację, co widać w różnicy między krajami o rozwiniętych i dopiero rodzących się rynkach.

Co dalej

Po zatwierdzeniu planu Włochy mogły podpisywać rozporządzenia wykonawcze i ogłaszać nabory na dofinansowanie. Tempo realizacji miało zależeć od zdolności administracji i inwestorów do przygotowania projektów w napiętych terminach narzuconych przez RRF.

Rola rolnictwa we włoskim modelu

We Włoszech biogaz rolniczy rozwijał się szczególnie na północy, w regionach o intensywnej produkcji zwierzęcej i uprawie kukurydzy. Z czasem rynek przeszedł od modelu opartego wyłącznie na uprawach energetycznych do modelu łączącego nawozy naturalne i pozostałości z uprawami wtórnymi. Taka ewolucja jest ważna dla Polski, gdzie dyskusja o dopuszczalnych substratach i kryteriach zrównoważoności ma podobny charakter.

Zastrzeżenie

Kwoty i cele pochodzą z dokumentów włoskiego planu i relacji prasowych; w trakcie realizacji plany odbudowy były korygowane, więc docelowe wartości mogły się zmieniać.