Australia: ustawa Recycling and Waste Reduction Act 2020 i etapowy zakaz eksportu odpadów

Parlament Australii uchwalił 8 grudnia 2020 r. Recycling and Waste Reduction Act 2020, a zgodę królewską ustawa otrzymała 15 grudnia. Wprowadza etapowy zakaz eksportu nieprzetworzonych odpadów. Pierwszym materiałem objętym przepisami jest szkło (od 1 stycznia 2021 r.), a kolejne strumienie – tworzywa sztuczne, opony oraz papier i tektura – są obejmowane ograniczeniami w następnych latach.

Co reguluje ustawa

Zgodnie z analizą Clayton Utz eksport „regulowanego materiału odpadowego” jest zakazany, o ile nie spełnia warunków określonych w przepisach. Reguły mogą wymagać licencji eksportowej i deklaracji dla każdej partii, a minister może udzielić czasowych zwolnień (do 12 miesięcy). Zakaz nie oznacza więc absolutnej blokady: eksport przetworzonych materiałów spełniających warunki jest możliwy. Szczegóły są zapisane w osobnych rozporządzeniach (rules) dla poszczególnych strumieni odpadów.

Harmonogram

Według Clayton Utz zakaz dotyczy nieprzetworzonych odpadów w następujących terminach:

• szkło (całe lub tłuczone) – od 1 stycznia 2021 r.,
• mieszane tworzywa sztuczne, wymagające dalszego sortowania lub przetwarzania – od 1 lipca 2021 r.,
• opony używane (w tym belowane) – od 1 grudnia 2021 r.,
• tworzywa jednorodzajowe (jedna żywica lub polimer) – od 1 lipca 2022 r.,
• mieszany i niesortowany papier i tektura – od 1 lipca 2024 r.

Ponieważ szczegóły wprowadza się w rozporządzeniach, w praktyce należy sprawdzać aktualne reguły w Departamencie Klimatu, Energii, Środowiska i Wody (DCCEEW).

Towarzyszy jej ustawa o przepisach wprowadzających i przejściowych (Recycling and Waste Reduction (Consequential and Transitional Provisions) Act 2020).

Związek z organiką i biogazem

Ustawa dotyczy materiałów nieorganicznych, ale ma pośredni wpływ na biogaz: wymusza rozwój krajowej infrastruktury przetwarzania odpadów, a razem z innymi instrumentami (opłaty składowiskowe, cele odzysku) zmienia kalkulację dla instalacji frakcji organicznej. Zakaz eksportu zwiększa też zainteresowanie energią z odpadów, bo część strumieni nie ma rynku zbytu.

Co to oznacza dla Polski

Podobne napięcie między rynkiem eksportu odpadów a lokalnym przetwarzaniem widać w UE (rozporządzenie o przemieszczaniu odpadów). Dla polskich przetwórców australijski przykład potwierdza, że ograniczenie eksportu niskiej jakości odpadów jest trwałym trendem globalnym.